México: El Ejecutivo envía al Legislativo Ley de Mediación

El pasado 12 de diciembre se publicó en la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados de México el proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias; y se reforman, derogan y adicionan diversas disposiciones del Código de Comercio, en material de conciliación comercial.

Se trata, ni más ni menos, que de la esperada legislación que habrá de dar mayor certeza legal a los medios mas civilizados y pacíficos para resolver las crisis de los conflictos que necesariamente surgen de la convivencia humana, mediante la intervención de un tercero neutral que facilita el diálogo entre los mediados a efecto de que ellos mismos construyan el acuerdo que ponga fin a dicha crisis.  Estos mecanismos se centran en escudriñar los intereses y las limitaciones de las partes, enfocados hacia el futuro de su relación y evitan tener que acudir a los tribunales o a los árbitros para determinar cual de ellas tiene una posición jurídica mas sólida, vías que necesariamente dañan las relaciones entre ellas y siempre dejan insatisfecha al menos a una. Se trata, pues, de lograr un mejor arreglo que un mal pleito.

Esta propuesta de manera adecuada regula en instrumentos separados la solución de controversias de naturaleza civil y familiar, de aquellas relacionadas con asuntos comerciales.  Lo anterior debido a que los comerciantes requieren de menores protecciones que los ciudadanos comunes.

El objetivo es uniformar las legislaciones que sobre la materia se han desarrollado en las diversas entidades federativas del país y brindar mayores seguridades a las personas que acudan a estos nobles mecanismos para solucionar de manera pacífica sus disputas.

Aunque la Mediación o Conciliación (según sea la intervención del tercero neutral mas respetuosa de la iniciativa de las partes o sea mas propositiva) existe desde tiempo inmemorial, en época reciente comienza a tener popularidad ante las dificultades, los costos y la pérdida de tiempo que implica acudir a los tribunales para resolverlas.  Sin embargo, no ha tenido el boom esperado por la insuficiente seguridad jurídica que la ley brinda para asegurar la confidencialidad del proceso y la ejecución de la transacción que eventualmente acuerden las partes.

Es por ello que la nueva legislación propuesta por el Ejecutivo a los diputados brinda razonables esperanzas de que cada vez la conciliación tendrá un mayor auge.

En lo que se refiere a la conciliación comercial, aunque lo ideal hubiera sido haber adoptado cabalmente la Ley Modelo de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional, que es el instrumento más adelantado sobre la materia, preparado por algunos de los más importantes expertos del mundo,  el proyecto de nuevo Título Quinto del Código de Comercio incluye algunos elementos clave de la misma, tales como sus principios rectores: los de voluntariedad, que garantiza que las partes participan en el procedimiento por su propia voluntad y conservando el derecho de darla por terminada en cualquier momento, el de información que asegura que las partes tengan claridad sobre las consecuencias y alcances del procedimiento, el de confidencialidad que brinda a las partes un ambiente propicio para expresarse con apertura, sin temor de que la información aportada o generada durante el procedimiento pueda ser utilizada en su contra en un juicio, el de flexibilidad que brinda a las partes la posibilidad de ajustar el procedimiento a sus necesidades, el de imparcialidad que obliga al tercero neutral a evitar favoritismos o preferencias que brinden ventajas a alguna de las partes y a no buscar otro interés que el de éstas, el de honestidad que rige la conducta del conciliador y de las partes con apego a la verdad, el de legalidad que establece a la ley y a la moral como límite de la voluntad de las partes y el de neutralidad que obliga al conciliador a tratar la controversia con objetividad y evitar juicios u opiniones que influyan en la toma de decisiones de las partes.

Otro elemento indiscutiblemente positivo que incluye el proyecto, consiste en que el inicio del procedimiento de mediación suspende la prescripción de la acción judicial bajo disputa, lo que brinda a las partes la confianza de que, en caso de no llegar a un acuerdo conciliatorio entre las partes, podrán continuar su defensa legal ante tribunales judiciales o paneles arbitrales.

En cambio, un aspecto preocupante que el Congreso de la Unión tendrá que revisar a detalle, es la disposición que pretende establecer que el convenio de conciliación que resulte del procedimiento de mediación tendrá fuerza de cosa juzgada y podrá ser exigible mediante vía de apremio (figura desconocida en el derecho mercantil), sólo si está inscrito en el registro electrónico de convenios previsto en la Ley General de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias y su contenido es sancionado por la autoridad jurisdiccional.  Adicionalmente se establece que para lograr dicha inscripción, el conciliador debe estar inscrito en el padrón de facilitadores que al efecto será instituido. Estos requerimientos claramente sobreregulatorios, limitan injustificadamente el principio de voluntariedad de las partes que le brinda la mas amplia libertad contractual para escoger al conciliador de su preferencia, sin que éste requiera cumplir con formalidad alguna, de certificación o de registro, así como el principio de confidencialidad respecto del contenido del convenio de conciliación.

Para que nuestra legislación sobre la materia esté en consonancia con las legislaciones avanzadas del mundo, parece necesario dejar claro en el proyecto que para el conciliador comercial, la certificación es opcional y que para lograr que su convenio de conciliación goce de la mencionada fuerza de cosa juzgada y de poder ser exigible mediante vía de apremio no es necesario cumplir con formalidad alguna.

Fuente: El semanario – Dr. Antonio M. Prida Peón Del Valle

GUÍA PRÁCTICA DE GESTIÓN DE CONFLICTOS LABORALES

Entender y gestionar los conflictos que tienen lugar en el trabajo
ha pasado a ser un tema de importancia creciente a medida que los
contextos de trabajo son más complejos y las relaciones interpersonales
 cobran importancia. No es sorprendente que en la segunda
Encuesta europea de empresas sobre riesgos nuevos y emergentes
(ESENER 2) (EU-OSHA, 2015) se destacara que los factores de riesgo
identificados con mayor frecuencia son los conflictos relacionales
con clientes, alumnos y pacientes. También reveló que los riesgos
psicosociales asociados se consideraban más complejos que otros
y que no había información suficiente ni herramientas adecuadas
para abordar los riesgos de forma efectiva en las empresas.
Lo mismo puede decirse de los conflictos que ocurren en el lugar
de trabajo entre personas o grupos de personas, por ejemplo entre
los empleados y la dirección, así como de algunos conflictos relacionados
 con el puesto de trabajo que tienen que ver con la relación
entre la vida laboral y la vida personal. Los conflictos generados por
factores externos han de abordarse adecuadamente mediante la
gestión de los riesgos psicosociales con el fin de garantizar que los
conflictos pueden ser beneficiosos y no perjudiciales para la salud y
la productividad de los empleados.

SÍ, DE ACUERDO

En Si.. ¡de acuerdo! Roger Fisher y William Ury, presentan un método claro, conciso y ya probado de negociar; método que concuerda con lo que la experiencia y el sentido común indican. Ofrecen una estrategia directa y decidida para proteger los propios intereses y al mismo tiempo entenderse bien con las personas.

Estrategias de negociacion para que ambas partes queden satisfechas. Estrategias directas y decididas para proteger los propios intereses y al mismo tiempo entenderse bien con las personas a quienes mueven intereses contrarios. Aunque se negocia todos los dias, no es facil hacerlo bien. Las estrategias estandarizadas para negociar dejan con frecuencia a las personas insatisfechas, cansadas o alienadas, o las tres cosas a la vez.

BAJAR LIBRO “SÍ, DE ACUERDO”

 

 

INFORME DE CONTRALORIA SOBRE IRREGULARIDADES EN LICITACIÓN DE MEDIACIÓN FAMILIAR

El año 2015 la Contraloría General de la República de Chile, llevó a cabo una investigación,a partir de una denuncia anónima, sobre irregularidades cometidas en un proceso de licitación de servicios de mediación familiar.

Como mediadores es interesante estar informados, y conocer los temas relevantes que nos atañen, y este es uno de ellos. Todos los mediadores chilenos conocemos las ventajas de nuestro sistema nacional de mediación; pero éste es susceptible de ser perfeccionado y mejorado. Para poder participar y hacer sugerencias, es bueno estar informado de las deficiencias del sistema, y saber qué se debe hacer cuando como ciudadanos nos vemos afectados en nuestro quehacer por algún órgano de la administración del Estado.

Ver resultados de la investigación aquí

(Debes tener instalado en tu pc un lector de PDF)

NUEVAS BASES DE LICITACIÓN MEDIACIÓN FAMILIAR

Proceso de Contratación Servicios de Mediación Familiar 2018-2022.

Exponen: Mauricio Salazar, Coordinador de la Unidad de Mediación y Laura Meza, Encargada de la Unidad de Contratos.

Hace dos semanas ingresaron las nuevas bases a Contraloría, por lo que debieran estar con toma de razón antes de Navidad.

Como sabemos, este sistema es gratuito para todas las personas que califican.

Isla de Pascua prácticamente no tiene usuarios, hay zonas de muy baja demanda pero igual hay que contratar ese servicio.

La ley establece que este sistema se provea mediante contrataciones públicas. El servicio es 100% externalizado, no así la Defensoría Pública, que es parte licitada y parte privada.

La mediación privada se ha ido extendiendo.

Entre el 2006 y el 2016 ingresaron al sistema más de 1.650.000 causas.

Tenemos 100 zonas de licitación.

153 contratos vigentes periodo 2015-2018

198 oficinas de mediación en todo el país.

2016: 241.011 causas ingresadas. 64% de ingresos espontáneos y 33% corresponden a la RM (Región Metropolitana). El 68% de las familiass lograron acuerdo.

Principales cambios:

De jornada de mediador se cambia a jornada de servicio de mediación.

Zonas de licitación: de 100 se pasa a 141.

Un tribunal equivale ahora a una zona de licitación.

Se acaba la figura del asesor jurídico como abogado visador.

Pagos: De pago mensual fijo y variable, más incentivos. Ahora: Pago mensual fijo, pago trimestral variable y pago anual por calidad del servicio. El Pago Anual por Calidad de Servicio no será por resolución exenta.

Se deberá pagar igual el 5% del monto total del contrato.

Lo único que será posible será parcializar los pagos mediante tres garantías: a 12 meses, a 36 meses, etc a fin de que se vayan liberando fondos en forma parcial. Se puede presentar póliza de seguro, vale vista etc y otro, que están aceptados por ley.

Garantía de fiel cumplimiento: Había un solo instrumento, ahora hay garantías parcializadas.

Tipos de sanciones: Ahora: Menos Grave, Grave, Gravísima; Ahora: Leves, Menos Graves, Grave y Gravísima. Aparece la sanción leve: no tener publicado el horario.

Factores de evaluación: Experiencia, Formación, Prueba de Conocimientos. Ahora: Prueba de Conocimientos, Prueba Práctica, y Experiencia. Desaparece la formación en mediación. No valdrá nada los diplomados ni los magíster.

Se sugiere desde la Umed que el Colegio de Profesores masifique la bibliografía que posee a los colegiados. (Llamado a que los mediadores se colegien).

Condiciones adicionales: Hasta ahora eran: Itinerancia, Accesibilidad, Sala Privada, Autocuidado, Asesoría Jurídica Gratuita.

Ahora: Accesibilidad, Sala Privada, Autocuidado, Asesoría Jurídica Gratuita, Notificador/Digitalizador. Con 3 de 5 se obtiene el 10% del puntaje. Desaparece: la itinerancia, porque no funcionó. De hecho debió de terminarse el contrato en forma anticipada porque habiendo ofrecido el servicio, no lo prestaba en la práctica.

Las jornadas de servicio de mediación familiar: aquellas horas semanales o mensuales de prestación de servicios que deberá cumplir el oferente.

Habrá estándar para mobiliario: fin al mobiliario plástico de camping, fin a los baños bodega. El mobiliario deberá ser de oficina.

Nos hemos encontrado con centros de mediacion que se ubican exageradamente lejos de los tribunales a fin de no tener causas, ya que ahora no se paga por acuerdo.

La dirección de los centros deberán corresponder exclusivamente a un centro de mediación. No podrán ser oficinas privadas ubicadas en estudios jurídicos.

Zonas: De 4 se pasa a 6. Habrá zonas donde bastará con  atender 10 horas a la semana. (Isla de Pascua, por ejemplo).

El administrador será obligatorio desde 3 jornadas en adelante. Las zonas grandes equivales las jornadas de mediador con las de servicio. Pero eso no sucede en las zonas pequeñas. La equivalencia se da en esos sitios entre la jornada de servicio y la jornada del asistente administrativo.

En algunos casos no se aceptará postulación parcial.

En las zonas se incluye la nueva región de Ñuble, que existe en la ley pero va a entrar en vigencia en septiembre de 2018. En total son 141 zonas de licitación.

Tipos de  zona: De acuerdo a lo informado por el INE, por el número de causas Simef, se clasificaron 6 zonas de licitación.

Pueden participar: Personas naturales, jurídicas o uniones temporales de proveedores. Estas ultimas como no tiene rut, postula uno de ellos.

Documentos obligatorios: Anexo 2, Identific del Oferente; Anexo Dec Jur de Inhabilidades y aceptación de bases; Anexo 5, Compromiso de disposición de infraestructura y personal; Certif de Antecedentes Penales y Anexo 6 Oferta Técnica y Económica.

Documentos opcionales: Certificación de Med Fam Privada; Anexo 7, Formulario de Condiciones Adicionales.

Ya no se podrán acreditar los acuerdos privados con datos de las partes como nombre, rut, y otros datos personales, ni mucho menos el acta.

Hitos del nuevo proceso:

    • Publicación del llamado
    • Reunión Informativa
    • Inscripción para Evaluaciones
    • Prueba de Conocimientos y psicométricos
    • Entrevista Psicoloaboral
    • Evaluación Práctica

Cierre de presentación de ofertas

  • Adjudicación
  • Inicio de la Prestación de Servicios

Para rendir las evaluaciones hay que estar previamente inscritos en el Reg de Mediadores (se resuelve en 20 días hábiles).

Las inscripciones se harán con la clave única.

Los nuevos contratos debieran comenzar el 2 de noviembre de 2018. Los contratos actuales terminan el 31 de diciembre.

Si un contratado vigente al 31 de diciembre gana una nueva licitación por la misma zona vigente, deberá tener otro centro de mediación en otra dirección.

La remuneración del mediador no podrá ser inferior al $1.250.000 sin aplicar ninguna meta. La meta de cumplimiento variable corre sólo para el centro, se deberá partir desde ese mínimo. En el fondo el mediador tendrá sueldo fijo. El sueldo mínimo para la Asistente Administrativa no podrá ser inferior a $500.000, brutos, no sujeto al cumplimiento de metas. En ambos casos, por jornada completa.

Adiciones de puntaje (anexo 7)

Asesoría Jurídica Gratuita

Notificador Digitalizador

Sala Privada de Evaluación Jurídica

Desplazamiento de Discapacitados

Autocuidado

Sistema de pagos:

Porcentaje de acuerdo: 50%

Causas tramitadas en menos de 60 días: 25%

Porcentaje de causas con sesión conjunta de mediación: 25%

Si se suben documentos que no corresponden, se descontará un 0,1% por cada causa frustrada sin sesión.

Nota igual o superior al promedio de satisfacción de usuarios (encuesta) , ejemplo, este año fue de 6,08.

Todos los centros que en la próxima licitación obtengan nota igual o superior a 6,08 tendrán pago anual por servicio (ex pago por incentivo anual).

Respecto de las zonas normales, por un mediador debe haber una asistente, si son dos mediadores, deberá haber dos asistentes. No habrá jornadas de 1,5 mediadores. Se exceptúan casos de zonas especiales.

Los horarios serán estándar de 9 a 18. Dentro de todas las comunas la Umed indicará la comuna donde deberá emplazar su oficina.

Es todo. Pido excusas por lo desordenado de la redacción, pero iba publicando los contenidos de lo que se exponía directamente a la web, en el mismo orden en que se exponían.

Muchas gracias a quienes visitaron mi página, que según el conteo estadístico, va cerca de los 250 vistantes. Sigan visitando este sitio!!!

Próximamente: El engorroso trámite de ampliación de territorio o cambio de territorio para hacer reemplazos de mediación.

Nota del redactor: Aún no se publican las bases de la licitación, puesto que se encuentran en un proceso de toma de razón por parte de la CRG, por lo tanto este contenido ofrece sólo una exposición oral que difunde por parte de la Unidad de Mediación cómo serán las nuevas bases.

Para quienes no saben, el proceso de toma de razón por parte de la CGR y el hecho de que esa entidad otorgue una toma de razón a las bases de una licitación pública, no significa que no se pueda volver a revisar o impugnar la totalidad o parte de las mismas.

 

LAS NUEVAS BASES PARA LA PRÓXIMA LICITACIÓN DE MEDIACIÓN

El lunes 11 de diciembre del presente, a las 10,30 hrs de la mañana, funcionarios de la Unidad de Mediación del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de Chile darán a conocer las nuevas bases de licitación  de contratación de mediadores  familiares que regirán para el próximo periodo 2018 – 2022.

La charla de difusión de las nuevas bases se realizará en el Auditorio de la Facultad de Derecho, Campus Santo Domingo, Universidad Católica de la Santísima Concepción, 3er piso, Lincoyán 255 Concepción.

REVISA AQUÍ SI TU CENTRO DE MEDIACIÓN LICITADO RECIBE PAGOS POR INCENTIVO

Mediante la Resolución Exenta N°3537 del 5 de diciembre del presente, se dispone el pago de incentivos correspondiente al año 2017 a los Centros de Mediación contratados por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de Chile. En total los pagos ascienden a la suma de $897.504.646 (ochocientos noventa y siete millones quinientos cuatro mil seiscientos cuarenta y seis pesos) que serán percibidos por los empresarios de la mediación. A los mediadores y asistentes administrativos no les corresponde ni un peso.

Solicitamos a los empleadores y empresarios de la mediación que sean solidarios y compartan al menos un porcentaje con los mediadores y las asistentes administrativas. No olvidemos que ellos son quienes gracias a su esfuerzo obtienen los cumplimientos de las metas. Ellos se sacrifican, estudian y rinden evaluaciones constantemente.

Esperemos que para las próximas licitaciones se regule que un porcentaje de este incentivo se distribuya obligatoriamente entre los trabajadores del centro.

Nos parece que va siendo hora de ir profesionalizando la mediación, e ir dejando de lado el concepto de empresario de la mediación. El logro finalmente es de los mediadores. No hay razón para que el lucro sea para otros.

REVISAR LISTADO DE CENTROS CON INCENTIVO

(Debe tener instalado en su computador un lector de archivos pdf)