INFORME FINAL 2018 DE CONTRALORÍA SOBRE EL SISTEMA DE LICITACIONES PÚBLICAS DE MEDIACIÓN FAMILIAR

En diciembre de 2018 la Contraloría General de la República auditó el sistema de licitaciones públicas de los servicios de mediación familiar.

Analizadas las bases tipo y las especificaciones asociadas al cumplimiento de metas por desempeño, se constató entre otros fallos, que dos de los tres indicadores vinculados a dichas metas: tasa de causas frustradas con cero sesión y cantidad de sesiones conjuntas efectivas semanales, consideran información confusa e imprecisa.

Lo anterior conlleva una infracción a lo dispuesto en el artículo 22 del decreto 25O del año 2001 del Ministerio de Hacienda y al reglamento de la Ley 19.886 que establece en su numeral cuarto que las bases deben contener en lenguaje preciso y directo, el modo como se comprometen los pagos del Estado.

A continuación les ofrecemos el Informe Final completo de la CGR a nuestros amables lectores:

 

SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN CASO DE FALSIFICACIÓN DE FIRMA

El Tribunal de Contratación Pública ordenó retrotraer la licitación ID N° 759­116­LR18 al momento de la presentación de ofertas y evaluación por una comisión no inhabilitada. Lo anterior, en el caso de la falsificación de la firma de que fue objeto la mediadora familiar Fernanda Aguirre. He aquí el texto completo de la sentencia:

EXISTE UN SIMEF QUE SOLO ALGUNOS CONOCEN

Una mediadora quien nos pidió reserva de su nombre, nos comentó que la Unidad de Mediación dependiente del Ministerio de Justicia de Chile, entrega información privilegiada a algunos centros que son empresas grandes de mediación, a través de un sistema informático al que no acceden todos.

La gran mayoría de los centros de mediación acceden al sistema a través del SIMEF, Sistema Informático de Mediación Familiar:

A este sistema se accede en dos versiones, una para el mediador, y otra para el administrador del centro; cada uno con su clave. El administrador tiene acceso a funciones que le son propias de su trabajo: algunos indicadores estadísticos y causas de los mediadores.

La mediadora que nos proporcionó la información afirma que existe una tercera versión del Simef, oculta para la mayoría de los centros, al que sólo acceden algunos administradores de centros, que son los más cercanos al coordinador de la Unidad de Mediación. Este sistema les entrega información estadística mucho más completa e información total sobre cuántas causas con acuerdo, frustradas con sesión conjunta, causas con más de una sesión etc., faltan para que el centro cumpla con las metas que se les piden a los centros para lograr el 100% del VTM, Valor Total Mensualizado.

A mí personalmente no me consta, porque no tengo acceso a ese sistema. Pero sería bueno iniciar una investigación a la parte informática, y se descubre que esa información es verdad, sería una corrupción abierta y descarada, que beneficia a los amigos y perjudica a la mayoría.

Personalmente no me extrañaría que ello sucediera, porque a mí me ha sucedido en anteriores licitaciones, que me me han dejado fuera por algún error formal en la boleta de garantía; y he visto que en otras licitaciones, por el mismo error, a un determinado centro se le a advertido del error dentro del mismo proceso a fin de que corrija el error dentro de un plazo razonable. En esos años era mejor pensado, y lo atribuía a un error de procedimiento de la unidad de mediación, de que no era parejo con todos.

En esos casos, lo peor que se puede hacer es reclamar a través de la misma página de mercadopublico, porque la respuesta al reclamo la dan ellos mismos. En esa oportunidad me dijeron que yo estaba equivocado, que todo estaba correcto.

Así que parece ser que se está entrando a descubrir la punta de un hilo que quien sabe adónde nos conducirá. Tal vez existan al interior de la unidad de mediación una cofradía de privilegiados, como esa mediadora que pese a haber falsificado una firma, logró una importante licitación, y sigue permaneciendo vigente en el Registro de Mediadores. En cambio, a una mediadora de Osorno la suspendieron del registro por tres años, por haberse demorado un par se semanas en entregar un certificado de mediación frustrada.

El decreto exento 3044 de fecha 14 de sept 2015 establece en el numeral 13.3 parágrafo i, como una causa gravísima la falsificación de documentos por parte del contratado:

El Tribunal de Contratación Pública en la causa Rol 200 2018 ya emitió sentencia favorable a la reclamante en el caso de la falsificación de la firma. Veremos ahora qué pasa con el registro de sanciones.

 

 

Réplicas del reportaje de The Clinic

Tras la publicación del reportaje de The Clinic, titulado “Licitación de mediaciones familiares: acusaciones de corrupción y faltas graves a la probidad”, el Ministerio de Justicia envió una declaración a este medio.

El texto señala que “el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, el 15 de enero pasado, esto es, en forma previa al reportaje de The Clinic, ordenó instruir un sumario para detectar eventuales irregularidades relacionadas al sistema de mediación familiar. Para ello designó un fiscal especial para investigar con el mayor celo y celeridad posibles”.

A continuación precisaron que “los resultados de dicho sumario permitirán determinar las eventuales responsabilidades administrativas de las personas que resulten implicadas.

Desde la cartera de Justicia, añadieron que “una vez finalizado el sumario y si así lo amerita, se pondrán los antecedentes en conocimiento del Ministerio Público y/u otras instituciones pertinentes”.

Finalmente indicaron que “Este Ministerio reafirma su constante búsqueda de transparencia y probidad en todos los procesos que son de su competencia”.

Sin embargo, consultado al respecto el Gabinete del Ministerio de Justicia de Chile el día de ayer, no hay asignado un nombre del Fiscal que vera este tema. Por tal razón, teniendo presente que en estos casos se asigna mediante resolución exenta el nombre del fiscal del sumario, en virtud de la Ley de transparencia, se solicitó al señor Subsecretario de justicia el nombre completo del Fiscal asignado, su correo institucional y numero teléfono de este directo o el de su secretaria.

¡Suave con las personas, duro con el problema! (Uno de los principios de la Escuela de Negociación de Harvard).