Mediación Chile

¿Puede ser la mediación internacional una salida al conflicto árabe-israelí?

El mundo judío, el sionismo, los palestinos y el conflicto en Siria serán hoy los protagonistas. Hablaremos de la guerra de los judíos contra los palestinos, sus conflictos, sus causas, negociaciones y posibles soluciones de paz y de coexistencia entre ambos pueblos.

“El valle de Elah” (1996), reportaje informativo que coincidiendo con el Centenario del primer Congreso Sionista organizado por Teodor Herzl en Basilea (Suiza), recoge las impresiones de Ehúd Gól, Embajador de Israel en España, y de Nabil Maarouf, Delegado General de la Autoridad Nacional Palestina en España, junto con las opiniones de José Puente Egido, catedrático de Derecho Internacional Público de la Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED) y de Víctor Morales Lezcano, profesor de Historia Contemporánea de la UNED y de la Escuela Diplomática, quienes analizan y reflexionan sobre el conflicto de Oriente Medio en la coyuntura de aquella época”.

Convendría diferenciar entre estados y gobiernos, entre árabes y musulmanes, entre ciudadanos del estado de Israel (judíos, musulmanes, cristianos, drusos, bahaíes, budistas, y de otras confesiones y etnias), entre judíos y sionistas, entre etnias y religiones, entre creyentes y fundamentalistas religiosos, entre islam e islamismo, entre personas de buena voluntad y quienes no lo son.

Otra pregunta: ¿Hasta dónde sería lícito remontarse en los derechos históricos? ¿”Canaán (3000 a.C.) habitada por fenicios, la Palestina bíblica del Imperio Romano habitada mayoritariamente por filisteos (64 a.C.), Siria Palestina, provincia del Imperio Romano, Distrito militar de Palestina, sub-provincia del califato omeya y abasí, habitada por cristianos y judíos, después de la conquista árabe del Levante mediterráneo (630 d.C.), los territorios de influencia del rey (cristiano) de Jerusalén (1099 d.C.), los territorios del mandato británico de Palestina (1917 d. C.), El Estado de Palestina (declarado unilateralmente por la OLP desde Argel, sobre territorios bajo ocupación israelí (1988 d.C.),  o el Estado de Israel proclamado en el territorio otorgado por el plan de las Naciones Unidas el 14 de mayo de 1948, horas antes de que expirase el Mandato británico sobre Palestina?:

“Administración territorial encomendada por la Sociedad de Naciones al Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte en Oriente Medio, tras la Primera Guerra Mundial y como parte de la partición del Imperio otomano, con el estatus de territorio bajo mandato. El territorio sobre el que se estableció correspondía a la región meridional del Levante mediterráneo, una región que el Imperio otomano perdió como consecuencia de su derrota en la guerra. En un primer momento incluyó los actuales territorios de Jordania, Israel y los Territorios Palestinos”.

Sobre el origen del conflicto entre Israel y Palestina, se ha escrito mucho y hay diversas versiones acerca del mismo. Para algunos el origen de este conflicto remonta al período colonial y al surgimiento de movimientos nacionalistas en Europa y Oriente Medio. A finales del siglo XIX, en las provincias árabes del Imperio Otomano surgieron movimientos nacionalistas que tenían como objetivo reivindicar la autodeterminación de la población autóctona y la identidad árabe, mientras que en Europa se articuló el movimiento nacionalista llamado sionismo, el cual apoya la creación de una entidad estatal para los judíos de todo el mundo. A pesar de ser un movimiento laico, el sionismo vio en Palestina un lugar ideal para constituir su proyecto nacional, el judaísmo, propiciando así, la instalación de judíos europeos en este territorio bajo administración Otomana, dicha inmigración va en aumento bajo el mandato británico entre 1920 y 1948 (el sistema de mandatos es estable para las colonias derrotadas en la segunda guerra mundial).

Los dos ideales nacionales, el árabe-palestino y el sionista, se confrontaron cuando la comunidad judía inmigrante comenzó a tomar el control territorial, creando instituciones propias y prácticas distintas respecto a los árabes. Poco a poco la violencia en esos años fue aumentando y tras la segunda guerra mundial, las Naciones Unidas propone formalmente (resolución 181, del 29 de noviembre 1947) partición de Palestina, bajo protectorado británico, en dos Estados, uno judío y otro árabe. Esta propuesta fue rechazada por los árabes, ya que desde su perspectiva legalizaba a las colonias sionistas, mientras que en 1948 la comunidad judía si acepta la creación del Estado de Israel, lo que desencadenó que los vecinos árabes se sumaran al movimiento palestino, mientras el Estado Judío también buscó aliados y desde esas fechas, de manera intermitente ha estado más acentuado el conflicto palestino-israelita, hasta la actualidad.

El costo de los conflictos para estas dos comunidades, la judía y la árabe-palestina, ha sido muy alto por la gran pérdida de vidas humanas. La oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (UNOCHA) ofrece datos de periodos más concretos: entre los años 2000 – 2007 perdieron la vida 6000 palestinos y entre diciembre de 2007 y enero de 2008 murieron 1500 personas a consecuencia de los ataques israelíes que azotaron Gaza, esto sin contar el número de refugiados que han perdido la vida y de los cuales no se tienen datos precisos.

Con relación al coste del conflicto para Israel, según los datos de Strategic Foresight Group, 25. 000 israelíes (en su mayoría soldados) han perdido la vida desde el inicio del conflicto hasta 2009 y la cifra se va incrementando con los años. Sobran las razones para preocuparnos.

¿Qué hacer ante el conflicto armado entre israelitas y palestinos?

Los conflictos armados son complejos. Por eso no basta la diplomacia internacional tradicional que realizan los gobiernos para ayudar a las partes a negociar la paz.

La magnitud del conflicto armado y sus fatales consecuencias por la pérdida de vidas humanas, destrucción de infraestructura, desplazados, refugiados, inestabilidad política, ruina económica de los países en guerra, inversión en adquisición de armas en desmedro de los recursos necesarios para atender las necesidades colectivas, entre otras fatales consecuencia, obliga a convocar la presencia masiva de la población y sus organizaciones, no para tomar partido a favor o en contra, sino para promover la paz entre los sectores enfrentados.

Conflicto de Siria:  Una guerra mundial de baja intensidad

MEDIADORES SIN FRONTERAS

La participación masiva de la población, al margen de lo que puedan hacer los gobiernos, es una variante de la mediación, apropiada para usar en conflictos armados, se la conoce como “Multi-track Diplomacy” o “Diplomacia Paralela” o “Diplomacia Ciudadana”, que con algunos matices diferenciales, implica la participación, no solo de gobiernos, sino también de ciudadanos y organizaciones no gubernamentales, que sin previo acuerdo con los gobiernos o grupos en conflicto armado, ni haber sido designados previamente como mediadores o negociadores, intervienen voluntariamente para opinar, escribir, manifestar públicamente, recomendar, hacer propuestas, procurar mayor involucramiento de la sociedad, para lograr la atención de las partes en conflictos y la mayor atención de la población, con el sano propósito de motivar a las partes para que no abandonen las negociaciones para lograr la paz.

Estos mediadores voluntarios, no ejercen cargos de representación gubernamental, ni son designados oficialmente por las partes en conflicto, no suelen estar presentes en las mesas de negociaciones, aunque pueden ser consultados, según la confianza que merezcan de las partes.

La versión israelí del conflicto:

La versión palestina del conflicto:

MEDIADORES MULTI-TRACK

Los mediadores multi-track o diplomáticos paralelos o diplomáticos ciudadanos, son ciudadanos u organizaciones, que actúan por su propia cuenta, sin concierto con la diplomacia de los países ni con las partes en conflicto, que asumen menos riesgos que los Estados porque no comprometen la neutralidad o soberanía de sus respectivos países, suelen proceder de movimientos sociales a favor de los derechos humanos, del mundo académico, estudiantil, gremial, iglesias, artistas, medios de comunicación, entre otros, cuyo propósitos es procurar la paz entre los países en conflicto y sensibilizar a la sociedad para no permanecer indiferentes ante los problemas colectivas contrarios a los derechos humanos y a los derechos humanitarios en contextos bélicos.

Mary Anderson y Lara Olson opinan que la eficacia de esta diplomacia ciudadana es posible cuando propicia iniciativas de paz, reformas políticas, deslegitimación de la violencia para abordar diferencias y aumenta la seguridad de la población.

Es requisito importante que estos mediadores se ganen la confianza de las partes en conflicto, para ser tomados en cuenta y que eventualmente sean consideradas sus propuestas, por tanto no deben hacer lobby a favor de una de las partes porque al perder la neutralidad, pierden credibilidad y confianza.

María Alejandra Ramírez Cuenca (1) propuso hace un par de años atras que la solución sería: asumir roles de mediación multi-track o diplomacia paralela o diplomacia ciudadana para apoyar los procesos de negociación a favor de la paz en el contexto Israelí-Palestina, principio que son aplicables a todos los conflictos armados: “Son seres humanos los unos y los otros que merecen nuestra atención y ayuda. Aprender a convivir para apoyar todo cuanto sea natural a la protección de los derechos humanos y humanitarios, con neutralidad, sin juzgar ni criticar, sin clasificar entre buenos y los malos y sin tomar partido, es una permanente asignatura que necesitamos aprobar para convivir en paz. Para lograrlo necesitamos adiestramiento como diplomáticos paralelos o multi-track, articulados o no con los gobiernos y sin requerir designación formal“.

1.- María Alejandra Ramírez Cuenca es Consultora experta en negociación internacional, mediación mercantil y organizacional. Especialista en mercados internacionales (China, EE.UU. y Venezuela) Presidenta de ADR Global Group y miembro del Comité de Dirección del Foro Mundial de Mediación.
María Alejandra Ramírez Cuenca: Diario Jurídico.com 28/11/2012
http://www.diariojuridico.com/opinion/la-mediacion-una-salida-al-conflicto-israeli-palestino.html

 

 

EL ARTE DE VIVIR CONSCIENTEMENTE

Pensamiento positivo:

La mayoría de nosotros mantenemos una conversación mental constante. Nos hablamos a nosotros mismos durante todo el día y, desafortunadamente, muchas veces estas “conversaciones internas” son negativas o innecesarias. A menudo están marcadas por culpa sobre el pasado, o preocupación por el futuro. Esta negatividad puede dificultar el alcanzar nuestras metas.

Nuestras acciones están basadas en nuestros pensamientos. Si cambiamos la forma en la que pensamos, seguramente vamos a cambiar las acciones que tomamos. Somos lo que pensamos.

El pensamiento es como una semilla, cada pensamiento produce su flor y su propio fruto. Los pensamientos pueden ser constructivos o destructivos, amorosos o rencorosos, de felicidad o depresión.

Cuando somos capaces de entender y utilizar positivamente esta energía de la mente , entonces la podemos canalizar para producir aquellos frutos que nos proporcionen una mejor calidad de vida.

Andrés Martín,  Biólogo, MBA y Doctor en Psicología, dictó una charla sobre este tema en Barcelona, España. Después de ejercer 15 años como directivo en la industria agroalimentaria, decide cambiar de vida para convertirse en instructor de Mindfulness e introducir el programa MBSR en España en 2004. También es autor de varios libros, el último es “ Plena Mente; Mindfulness o el arte de estar presente”. El nos invita en esta charla a ‘estar presente’ exponiendo las evidencias científicas que muestran los beneficios asociados a la técnica del Mindfulness.

Mindfulness

Vivimos muy deprisa, y enfocados en nuestro mundo exterior y apenas dedicarnos tiempo a nosotros mismos y a pasar tiempo en nuestro mundo interior, conociéndonos. Normalmente, vivimos con el piloto automático puesto.

No es frecuente que vivamos en el aquí y el ahora, no nos han educado para eso. La conciencia plena es un estado mental en el que el individuo es altamente consciente y enfoca la realidad del momento presente, con apertura y sin juzgar ni dejarse llevar por pensamientos o reacciones emotivas. Por tanto, requiere una atención especial que reduzca al mínimo la utilización del “piloto automático”, manteniendo la conciencia en lo que ocurre “aquí y ahora”.

Mindfulness (conciencia plena) es una práctica meditativa, que consiste en la autorregulación de la atención momento a momento, como así también al estado de atención plena, al que se llega a través de la práctica, y que nos permite ser más conscientes de lo que sucede en el momento presente, tanto en nuestro interior como a nuestro alrededor.

Compartimos con ustedes un interesante artículo de Andrés Vásquez, español, quien en su página de mediación alenmediagroup.blogpsot.cl nos refiere una reflexión sobre la mediación y las profesiones de base de los mediadores.

“La figura del mediador no tiene por qué quedar circunscrita a ninguna profesión de origen en concreto. En España, la ley se limita a establecer unos requisitos mínimos, para ámbitos de mediación específicos. Pero, ¿se puede ser astronauta y mediador al mismo tiempo?”

La ingravidez es la experiencia durante la caída libre. La ingravidez representa la sensación de experimentar un peso aparente cero. Frente a las expectativas y buenos deseos reiteradamente manifestados para la implementación de la Mediación en declaraciones diversas, muchos mediadores comienzan a percibir la sensación de su ingravidez, entre la levedad del ser y lobbies profesionales que se perciben como ajenos y extraños a la profesión.

Sin embargo, la figura del mediador no tiene por qué quedar circunscrita a ninguna profesión de origen en concreto. En España, la ley [1] se limita a establecer unos requisitos mínimos, para ámbitos de mediación específicos. Pero tampoco a nadie se le escapa qué si una institución de mediación se pudiera constituir en España al amparo de un hipotético colegio profesional de, por ejemplo, astronautas de la NASA, todas las mediaciones que promoviera esa institución serían desarrolladas con toda seguridad por astronautas de la agencia espacial americana. ¿Podría ser mediador un astronauta? ¿Por qué no, si cuenta con la formación adecuada? Pero, ¿para qué quiere un astronauta ser mediador, o viceversa? O mejor formulado, ¿se puede ser astronauta y mediador al mismo tiempo?

En mi opinión, la cuestión no es tanto de las profesiones desde las que se acceda a la mediación, cuanto la formación específica que, como tal mediador, deberá acompañar a este, y los requisitos o exigencias que para desarrollar una mediación específica -en un ámbito concreto- deberán ostentar y acreditar los mediadores. Dicho en otras palabras, no veo ninguna dificultad extraordinaria en que puedan existir ámbitos especializados en la mediación, siempre que estén convenientemente regulados y acotados. Tampoco parece que tengamos que dudar a priori de la responsabilidad y profesionalidad de los mediadores, para abordar aquellas mediaciones en las que resulten competentes. (Todo ello, sin perjuicio de los correspondientes Códigos deontológicos y de Prácticas éticas).

La Mediación es una especialización, no solo una profesión complementaria para otra profesión, la mediación debería de poder ser considerada una profesión en sí misma. Como cualquier otra actividad profesional independiente. Pero, si los propios mediadores consideran subsidiaria su actividad profesional como mediadores, resultará muy complicado hacer ver y pretender divulgar que la mediación es una alternativa en el mismo plano de igualdad que otras opciones adversariales; ni supletoria, ni complementaria. Es la clásica pregunta de si hablamos de una profesión o de una actividad profesional.

Desde esta perspectiva, resolver conflictos derivados de la ejecución técnica de una obra o proyecto de ingeniería civil, podría resultar muy conveniente que pudiera mediarlo un ingeniero -con formación específica en mediación- que un mediador proveniente del área jurídica, social, psico-clínica o educativa. Igual que un conflicto medioambiental relacionado con ecosistemas marinos, muy bien podría ser mediado por un oceanógrafo. Por el contrario, se hace más difícil visualizar la intervención en un conflicto escolar de un mediador cualificado con formación profesional en arquitectura o ingeniería. En todo caso, siempre que estuviesen en posesión de la formación específica en mediación, no habría por que descartar esas posibilidades.

Por otra parte, no se tiene por qué excluir el recurso de un mediador profesional al auxilio del concurso de asesores técnicos especializados, de ser necesario.  El tema gravitará más, en mi opinión, en las exigencias formativas específicas para ser mediador, que en la naturaleza profesional de origen. Pero como dice el viejo dicho castellano, “no se puede estar en misa y repicando”.

También puede ser que el término mediación se haya convertido en un cajón de sastre que incluye demasiadas cosas parecidas, pero que son diferentes, en su esencia y en su consecuencia. Y de igual forma que no todo es mediable, tampoco todos los mediadores puedan mediar todas las cosas, sobre todo si pretendemos que esas mediaciones se desarrollen de una forma estructurada con consecuencias jurídico formales.

Pero haciendo de “avvocato del diavolo”, para resolver muchos conflictos comunitarios, por ejemplo de índole vecinal, ¿es realmente necesario partir de las profesiones tradicionales que aparecen vinculadas a la mediación, o de cualquier otra? Se han dado ejemplos de fórmulas populares de mediación en todo tiempo y lugar del mundo, y en casi toda cultura, en lo urbano y en lo rural, eficaces y sin necesidad de exigir ninguna profesión de origen específica a quienes abordaban las mediaciones. Vuelvo al tema de la importancia en la calidad formativa específica como mediadores –y en su actualización continuada- como determinante y con independencia de la profesión de origen.

A RASGAR VESTIDURAS:

Por descontado que no es más que una opinión. Pero, de no compartirla, en parte al menos, entiendo que los más puristas se tendrían que rasgar las vestiduras al comprobar como el “padre” de la Justicia Restaurativa, Howard J. Zehr, distinguido criminólogo profesor en la Universidad Menonita de Virginia, no es jurista, sino un insigne historiador de origen, máster en Historia Europea por la Universidad de Chicago y doctor en la misma especialidad por la Universidad de Rutgers.

 

Un gurú como Johan Galtung, es matemático y sociólogo, lo que no le ha impedido ser un referente internacional como formador de mediadores, ni formular sus conocidas teorías acerca del triángulo de la violencia, la violencia estructural o sus conceptos de paz positiva versus paz negativa, además de ser creador del Instituto de Investigación para la Paz de Oslo en 1959 y de la Revista de Investigación de la Paz en 1964.
John Paul Lederach, conocido por su trabajo pionero en la transformación de conflictos, e involucrado en los trabajos de mediación y conciliación en Somalia, Irlanda del Norte, Colombia, Filipinas y Nepal, además de en varios países de África oriental y occidental, es licenciado en historia y doctor en sociología por la Universidad de Colorado. Sus teorías y métodos, han tenido una gran influencia en los campos de la ciencia política, los estudios sobre la paz, las relaciones internacionales y la transformación de conflictos. Es Profesor de Consolidación de la Paz Internacional, en la University of Notredam y director de los Acuerdos de Paz Matrix, fuente única del Instituto Kroc de Estudios Internacionales de Paz, de datos comparables sobre todos los acuerdos de paz que se han firmado en el mundo desde 1989.

William Ury, co-fundador del Programa de Negociación de la Escuela de Leyes de la Universidad de Harvad, y de la Red Internacional de Negociación con el ex-Presidente Jimmy Carter, es antropólogo y lingüista. Considerado uno de los mejores negociadores del mundo, ha participado como mediador en conflictos en Oriente Medio, los Balcanes, la antigua URSS, Venezuela, Chechenia, Yugoslavia, Indonesia,…además de ser autor de diversas obras de referencia para mediadores internacionales y sobre resolución de conflictos en diversos ámbitos.

Y uno de los pioneros en mediación por medios electrónicos y ODR, como Alberto Elisavetsky, contador público en su formación de origen, es Fundador y Director de Online Dispute Resolution Latinoamerica (ODRLA), Director del Observatorio del Conflicto de la Universidad Nacional Tres de Febrero de Argentina, Miembro del Centro de Nuevas Tecnologías Aplicadas a la Resolución de Disputas de la Universidad de Massachusetts-Amherst (NCTDR), y entre otras responsabilidades académicas internacionales vinculadas al ADR, Creador y Director Tecnológico de SIMEDIAR, proyecto de simulación de mediaciones a distancia.

El tema quizá merezca una reflexión desapasionada. Y, es que no parece que en la búsqueda de la concordia sobre nadie.

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[1]    “El mediador deberá estar en posesión de título oficial universitario o de formación profesional superior y contar con formación específica para ejercer la mediación, que se adquirirá mediante la realización de uno o varios cursos específicos impartidos por instituciones debidamente acreditadas, que tendrán validez para el ejercicio de la actividad mediadora en cualquier parte del territorio nacional.”

(Art. 11.2 Ley 5/2012, de 6 de julio, de mediación en asuntos civiles y mercantiles.)

“La formación del mediador constituye un requisito fundamental del mismo, ligado a la eficacia con la que ha de desempeñar su labor y que, además de la Ley, ampara la Directiva2008/52/CE, sobre ciertos aspectos de la mediación en asuntos civiles y mercantiles. Esta norma europea establece la obligación de los Estados miembros de fomentar «la formación inicial y continua de mediadores para garantizar que la mediación se lleve a cabo de forma eficaz, imparcial y competente».

      Este real decreto parte de una concepción abierta de la formación, acorde a los principios de libre prestación de servicios y libre competencia que rigen la actuación de los mediadores. Por ello no se establecen requisitos estrictos o cerrados respecto a la configuración de esa formación, los cuales con carácter general han de estar relacionados con la titulación del mediador, su experiencia profesional y el ámbito en que preste sus servicios. De éstas dependerá la formación que haya de recibir un mediador para contar con la preparación necesaria.

No obstante, dentro de esa concepción abierta de la formación sí parece necesario establecer algunas reglas básicas que preserven el objetivo de aquélla de dotar a los profesionales de la cualificación idónea para practicar la mediación. Una primera previsión sería la de sus contenidos generales. La segunda se refiere a la distribución de esa formación de carácter teórico o práctico, queriéndose destacar la importancia de las prácticas como parte necesaria de la formación del mediador, que requerirá no sólo de la posesión de un conjunto de conocimientos, sino también del aprendizaje sobre la manera de conjugarlos. La tercera es la duración mínima de la formación. Y el cuarto condicionamiento consiste en la exigencia de formación continua que el mediador también debe procurarse.

En cualquier caso, en virtud de los términos de la habilitación para su aprobación contenida en la Ley 5/2012, de 6 de julio, este real decreto se limita a regular los requisitos mínimos de esa formación, pero sin establecer de manera cerrada la que haya de realizar cada mediador.”

Preámbulo II del Real Decreto 980/2013, de 13 de diciembre, por el que se desarrollan determinados aspectos de la Ley 5/2012, de 6 de julio, de mediación en asuntos civiles y mercantiles. (Regulación en Capítulo II, arts. 3 a 7)

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Nota del administrador de esta web de mediación: Conozco un amigo mediador de la sexta región cuya profesión de base es ingeniería mecánica, y creo que es un buen mediador familiar. A priori podría decir que según mi experiencia como mediador, entre pares, los mejores mediadores vienen del área de la sicología y de las ciencias sociales (trabajadores, asistentes sociales), docentes, y al final, bien al final, los abogados. (Pero toda regla tiene excepciones).

Por que? La razón la dimos en una anterior publicación:

https://www.mediacionchile.com/2016/06/